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    食品安全問題關(guān)系到每一個人的生命健康，也會影響到一個產(chǎn)業(yè)甚至可以毀掉一個產(chǎn)業(yè)。 

    “人命關(guān)天”的事，不是沒有人管，在從“田間到餐桌”的每一個環(huán)節(jié)都設(shè)有“重兵防守”：工商、衛(wèi)生、海關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理部門等近十個部門都對食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，可為什么鏈條還一再斷裂？ 

    “三個和尚沒水吃”，這些部門本應(yīng)互相配合，共同為百姓餐桌安全負(fù)責(zé)?？蛇@條監(jiān)管鏈的“空隙”卻很大。在這些部門后面，有食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品0生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動物防疫等２０部以上的專業(yè)性法律法規(guī)，數(shù)量眾多的法律規(guī)范并沒有構(gòu)成一個統(tǒng)一的規(guī)則系統(tǒng)。監(jiān)管鏈條上的“婆婆”多了，就有可能出現(xiàn)政出多門、各自為政,有些法規(guī)就成了“部門法”。 

    北京大學(xué)法學(xué)院憲法行政法學(xué)副教授沈巋認(rèn)為，監(jiān)管部門看似管理原則和分工都很明確，但由于有關(guān)部門利益色彩太重：有費(fèi)可收的，多頭管理，爭分“蛋糕”；有責(zé)無利或責(zé)大于利的，搶扔“山芋”，推諉扯皮。這不僅增加了食品監(jiān)管執(zhí)法成本，更易導(dǎo)致執(zhí)法漏洞，削弱食品監(jiān)管的有效性。 

    我國當(dāng)前食品安全的最大問題，是無法對整條食品產(chǎn)業(yè)鏈形成監(jiān)管――商家不知咸蛋是如何加工的，廠家不知原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產(chǎn)的，養(yǎng)鴨農(nóng)戶又不知種鴨、飼料的來源是否可靠……因此，建立食品檔案制度，已成為躲不開、繞不過的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 

    專家建議，我國現(xiàn)行“分段管理為主、品種管理為輔”的體制應(yīng)該逐漸向“品種管理為主、分段管理為輔”的體制轉(zhuǎn)變，對食品安全重點領(lǐng)域，由一個部門一竿子管到底，避免出現(xiàn)互相推諉和監(jiān)管漏洞，要扎緊食品安全這道“籬笆”。