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開欄的話

過去一段時(shí)間以來，中國食品市場風(fēng)波不斷，企業(yè)說法各異，孰是孰非令消費(fèi)者無所適從。他們對食品質(zhì)量充滿困惑和恐慌：“到底吃什么才安全？”而在食品安全事件背后，暴露出逐利者及相關(guān)執(zhí)法部門的深層次>題，值得企業(yè)及監(jiān)管部門思考。食品安全事關(guān)重大。從今天起，本報(bào)開辟《關(guān)注食品安全關(guān)注百姓生活》專欄，深入剖析導(dǎo)致食品不安全的癥結(jié)，探討保障食品安全的法規(guī)建設(shè)，提供部分省市進(jìn)行整飭的案例。敬請讀者垂注。

本報(bào)記者姬薇

“連日來出現(xiàn)的食品安全問題，讓消費(fèi)者對食品安全信任度一度低于50％。”中國消費(fèi)者協(xié)會副秘書長武高漢說。

生產(chǎn)商、經(jīng)銷商是導(dǎo)致食品不安全的罪魁禍?zhǔn)?，?yīng)當(dāng)予以重懲。然而，罰了一個(gè)還有一千，關(guān)了一家還會陸續(xù)冒出新的來。

食品安全問題癥結(jié)到底何在？雖可列出多重因素―――既源于分散的生產(chǎn)方式，又涉及混亂的食品標(biāo)準(zhǔn)；既有法規(guī)不健全，又有食品安全檢測手段落后等因素，但事實(shí)證明，食品安全問題的關(guān)鍵和根源是市場監(jiān)管乏力。

最大問題：多龍治水各吹各號

食品安全監(jiān)管的最大問題是政府行政部門齊抓共管?！捌甙藗€(gè)大蓋帽管不住一個(gè)殺豬的”，“十幾個(gè)執(zhí)法的治不了一個(gè)造假的”，諸多怪現(xiàn)象屢見不鮮。

比如肉類生產(chǎn)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)獸藥的企業(yè)由藥品監(jiān)督管理局、工商局負(fù)責(zé)；第二個(gè)環(huán)節(jié)使用農(nóng)藥的養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)；第三、四個(gè)環(huán)節(jié)即獸藥載體的飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)；第五、六個(gè)環(huán)節(jié)肉畜收購和屠宰企業(yè)，除個(gè)體和私營企業(yè)外，均由商業(yè)部門負(fù)責(zé)；第七n八個(gè)環(huán)節(jié)銷售及衛(wèi)生監(jiān)督，由商業(yè)部門、質(zhì)檢部門和衛(wèi)生部門共同負(fù)責(zé)。

目前，我國涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等近10個(gè)部門，從事食品安全監(jiān)督的人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到百萬之眾。但由于各部門職能交叉重疊，各n各的法，各吹各的號，缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)動，嚴(yán)重削弱了監(jiān)管的整體效果。

更令人擔(dān)憂的是，誰也說不清這條監(jiān)管鏈的“空隙”有多大。在這些部門后面，有食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動物防疫等20部以上的專業(yè)性法n法規(guī)，然而法與法之間相互協(xié)調(diào)性差，配套性差，成了真正的“部門法”。有收費(fèi)的項(xiàng)目，大家爭著去做，安全問題出事了，誰都可以推卸責(zé)任。最后成本都由老百姓來承擔(dān)：要么買不到低價(jià)便宜的食品，要么得不到質(zhì)優(yōu)的放心食品。

中國食品添加n生產(chǎn)應(yīng)用工業(yè)協(xié)會秘書長齊慶中說，許多假冒偽劣食品竟然是證照齊全、獲得“質(zhì)量信得過”稱號的企業(yè)生產(chǎn)加工的，充分暴露了重審批輕監(jiān)管、亂審批不監(jiān)管的問題。

“從農(nóng)田到餐桌”污染環(huán)環(huán)相扣

有專家n露：我國食品行業(yè)部分企業(yè)在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工包裝及銷售等環(huán)節(jié)的安全管理都存在問題，食品不安全因素貫穿于食品供應(yīng)的全過程。

目前，污染問題較為突出的是種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。例如，農(nóng)產(chǎn)品濫用違禁農(nóng)藥、獸藥、有害添加劑未得到有n遏制，農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染直接造成了食品中重金屬含量超標(biāo)。目前我國1200條河流中的850條受到不同程度的污染，畜禽養(yǎng)殖業(yè)受污染嚴(yán)重。

加工環(huán)節(jié)的污染緊隨其后。國家質(zhì)檢總局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全國有10.6萬多家食品企業(yè)，其中70％是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，超過10％的企業(yè)無營業(yè)執(zhí)照，五分之一屬無標(biāo)生產(chǎn)，三分之二不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ话胧称烦鰪S不檢驗(yàn)，四分之一對進(jìn)廠原料不進(jìn)行任何把關(guān)，60％不具備基本生產(chǎn)條件，難以保證食品質(zhì)量安全。

另外，由于包裝、儲藏、運(yùn)輸納枋┞浜蠛凸芾聿簧疲食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)又會遭遇二次污染。我國有食品經(jīng)營企業(yè)300多萬家，且大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。

食品安全大事記:

光明牛奶掀起軒然大波

作為上海光明乳業(yè)的子公司，鄭州光明山盟乳業(yè)有限公司“重新包裝、銷售過期變質(zhì)牛奶”一事，經(jīng)過6月7日河南電視臺記者首度曝光以后引起極大爭議，迅速在全國范圍內(nèi)掀起軒然大波。

雀巢事件折射品牌危機(jī)

今年5月25日，雀巢奶粉碘含量超標(biāo)被全國媒體曝光。造成雀巢碘超標(biāo)的真正原因是：在明知原料奶可能存在碘含量波動的情況下，未對原料的碘含量進(jìn)行檢測，出廠前也沒有進(jìn)行重點(diǎn)檢測，最終使碘超標(biāo)的奶粉流入了市場。

中國消費(fèi)者和雀巢公司的一場無形“博弈”悄然展開。

蘇丹紅令洋快餐露出馬腳

今年3月16日，肯德基的食品中意外地發(fā)現(xiàn)了蘇丹紅。蘇丹紅一號型色素是一種人造化學(xué)制劑，全球多數(shù)國家都禁止將其用于食品生產(chǎn)?？茖W(xué)家通過實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)蘇丹紅一號會導(dǎo)致鼠類患癌，它在人類肝細(xì)胞研究中也顯現(xiàn)出可能致癌的特性。

劣質(zhì)奶粉案震驚全國

去年，在安徽省阜陽市，由于被喂食幾乎完全沒有營養(yǎng)的劣質(zhì)奶粉，13名嬰兒癡郟近200名嬰兒患上嚴(yán)重營養(yǎng)不良癥。不久后，淮安漣水也驚現(xiàn)大頭娃娃，2名嬰兒因食用劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致營養(yǎng)缺乏而死。

受該事件影響，國產(chǎn)奶粉銷量一瀉千里。

出自:工人日報(bào)