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     《無公害糧油 果蔬生產(chǎn)加工技術(shù)與質(zhì)量檢測驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用手冊》第一卷 2004.08.04    
    一、概念 
    1.標(biāo)準(zhǔn) 
    標(biāo)準(zhǔn)是人們對科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中重復(fù)出現(xiàn)的事物和概念，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，經(jīng)過論證優(yōu)化，又經(jīng)有關(guān)各方充分協(xié)調(diào)后為各方共同遵守的技術(shù)性文件，它是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而產(chǎn)生和發(fā)展的?？梢哉f，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都集中了過去、現(xiàn)代知名專家、學(xué)者的科研成果，是某個(gè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的高度濃縮和概括，是某項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)長期經(jīng)驗(yàn)的高純度結(jié)晶。它來自生產(chǎn)，反過來又為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)又是一種技術(shù)規(guī)范，它是以人們已掌握的科學(xué)技術(shù)理論、原理方法去指導(dǎo)、約束、限制人們在社會生產(chǎn)中的技術(shù)性活動；它告訴人們?nèi)绾伍_發(fā)資源如何正確使用生產(chǎn)設(shè)備、工具、儀器，如何使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品符合使用要求。它還告訴人們在某項(xiàng)生產(chǎn)活動中的工作程序、工作要求、工作方法，指出哪些是正確的，哪些是允許的，哪些是危險(xiǎn)的或不安全的，哪些是不允許的或禁止的，目的是幫助和促進(jìn)人們掌握科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，避免由Р豢蒲У募際跣形造成不良后果，防止由于違反自然法則而受到種種懲罰，以至造成深遠(yuǎn)的災(zāi)難性后果。 
    無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是由農(nóng)業(yè)部制定、發(fā)布并實(shí)施管理的，它包括無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。2001年公布了73項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及果樹、蔬菜、農(nóng)作物、茶葉等，其他新的標(biāo)準(zhǔn)正在制定。 
    2.標(biāo)準(zhǔn)化 
    在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動，稱為標(biāo)準(zhǔn)化?！吨腥A人1共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第三條指出：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督?！?nbsp;
    3.無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 
    嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(或地方標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品1量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施的無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。生產(chǎn)的主要依據(jù)是《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、農(nóng)業(yè)部公布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部和各省、市、自治區(qū)公布的無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 
    二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢 
    1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是市場供求形勢發(fā)展的必然要求 
    世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大都經(jīng)歷了兩個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了兩次大的飛躍。第一個(gè)階段，主要是實(shí)現(xiàn)了由低;到高產(chǎn)的飛躍，較好地適應(yīng)了人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求。這個(gè)階段的目標(biāo)，在我國也已經(jīng)達(dá)到。第二階段：主要是實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量到質(zhì)量的飛躍，較好地適應(yīng)了溫飽之后人們?nèi)找嬖鲩L的對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量需求。而這個(gè)階段，在我國正在起步。過去是產(chǎn)品計(jì)劃分配、定量供應(yīng)、憑票購買，現(xiàn);生產(chǎn)力發(fā)展了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量增大了，人們可以貨比三家，消費(fèi)的選擇性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)者所關(guān)心的不是能不能買到東西，而是購買的商品是不是衛(wèi)生安全，是不是富有營養(yǎng)，是不是食用方便。在這三條當(dāng)中，最關(guān)鍵的又是安全問題。因?yàn)?，食品安全，既是廣大消費(fèi)者的最基本需求，也是對;產(chǎn)品進(jìn)入市場的最起碼的質(zhì)量要求；既是消費(fèi)者應(yīng)享受的基本權(quán)利，又是商品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)盡的基本義務(wù)。 
    現(xiàn)在已在部分大城市搞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，并將逐步擴(kuò)大范圍，如果我們農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能有一個(gè)大的提高，農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全這一關(guān)過不去、過不好，產(chǎn)品就很難進(jìn)入市場。 
    2.推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場的變化 
    加入世貿(mào)組織，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會帶來許多新的機(jī)遇，但也面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，既有花色品種、加工檔次、包裝潢的不適應(yīng)，又有經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、經(jīng)營體制、政策法規(guī)的不適應(yīng)等等。目前來看，問題最大的還是產(chǎn)品質(zhì)量的不適應(yīng)。過去我們是非貿(mào)易成員國家，對國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制比較嚴(yán)，國內(nèi)市場空間比較大，能出口的搞出口，出不去的轉(zhuǎn)內(nèi)銷，可以“水路不通走旱路”有較大的回旋地。入世之后，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》等規(guī)則，原有的許多進(jìn)口限制將逐步取消，國門將進(jìn)一步敞開，門檻大大降低，特別是進(jìn)口關(guān)稅將逐步大幅度降低，世界各國的農(nóng)產(chǎn)品必然會更多更便利進(jìn)入到國內(nèi)市場。 
    3.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行是提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)效益，拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措 
    加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，科技是支撐，農(nóng)民素質(zhì)是基礎(chǔ)。面對市場需求的新變化、科技進(jìn)步的新形勢，現(xiàn)實(shí)中普遍低的農(nóng)民素質(zhì)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平的重大制約。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程，說到底，就是推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的過程，是培訓(xùn)教育農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)的過程。把科技的進(jìn)步、科研的成果，規(guī)范為農(nóng)民便于接受、易于掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)模式，不僅為科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供了有效途徑，而且對于更新農(nóng)民觀念，改變傳統(tǒng)習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)撓由粗放走向集約，由單純重?cái)?shù)量走向數(shù)量質(zhì)量并重，意義重大。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既能夠推動農(nóng)業(yè)良種化、設(shè)施化、科學(xué)化水平的提高，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、外向化的方向發(fā)展，既有利于提高農(nóng)產(chǎn)的質(zhì)量品質(zhì)，又有利于提高農(nóng)業(yè)的比較效益，最終必然會帶來農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的母吆褪諧【赫力的顯著增強(qiáng)。同時(shí)，通過推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以幫助農(nóng)民群眾更好的了解市場信息，自覺增強(qiáng)質(zhì)量品牌意識，積極發(fā)展特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷開辟新的增收門路和辦法。從這些意義上講，抓住了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就是抓住了農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。 
    4.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑 
    由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)和嚴(yán)格控制，我國工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染已相當(dāng)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)象比較普遍，不僅影響了人民群眾的身體健康，而且造成同源污染，影響到土壤、水體，破壞了人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。如已經(jīng)禁用的“DDT”，能在水土中存留幾十年而不被降解，科學(xué)家在南極企鵝的體內(nèi)分離到了它的成分，象這樣明令禁止多年的高殘留農(nóng)藥，至今在個(gè)別地方還在非法生產(chǎn)和使用。解決類似的問題，除了加強(qiáng)教育和嚴(yán)格執(zhí)法以外，根本性的措施就是通過推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高農(nóng)民科學(xué)用藥、用肥和規(guī)范生產(chǎn)管理的自覺性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不單純是一項(xiàng)追求現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)措施，也是一項(xiàng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持長遠(yuǎn)發(fā)展，利在當(dāng)代、惠及子擁墓益事業(yè)，具有重大的社會意義。 
    三、加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 
    1.搞好宣傳培訓(xùn)，加大推行力度 
    農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在國外已推行多年，在我國才剛剛起步，廣大從業(yè)人員包括農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員對此知之甚少。要利用各種媒體，加大宣傳力度，并舉辦各種類型的培訓(xùn)班，使廣大從業(yè)人員懂得什么是標(biāo)準(zhǔn)化，為什么要搞標(biāo)準(zhǔn)化，怎樣按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)。學(xué)習(xí)的材料主要有農(nóng)業(yè)部頒布的73項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等。 
    2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系 
    近幾年，我國質(zhì)檢體系建設(shè)有了長足發(fā)展，在種子、苗木、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等方面都建立了相應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)。下一步的重點(diǎn)是加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。 
    3.加強(qiáng)植物檢疫工作 
    植物檢疫工作是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我國早就制定了《動植物檢疫法》，各省、市、自治區(qū)都普遍頒布了《植物檢疫辦法》，縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門都建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。但由于種種原因，植物檢疫工&一直停留在“上級發(fā)文件，下級收費(fèi)、罰款辦手續(xù)”的狀態(tài)，有的單位甚至把植物檢疫當(dāng)成創(chuàng)收項(xiàng)目，給植物檢疫機(jī)構(gòu)下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，造成“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的嚴(yán)重局面，沒有起到應(yīng)有的作用。植物檢疫是農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，如不嚴(yán)格執(zhí)法，將會遭遇技術(shù)壁壘。例如&2002年1-2月，天津口岸因買方所在國查出鴨梨攜帶有害生物，而遭遇退貨，其貨值達(dá)14.2萬美元。 
    4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造優(yōu)良的產(chǎn)地環(huán)境 
    優(yōu)良的產(chǎn)地環(huán)境是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，由于近幾年石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞較大，土壤、空氣、地下水都有不同程度的污染，應(yīng)加大治理力度，創(chuàng)造良好的產(chǎn)地環(huán)境。 
    (1)開展農(nóng)業(yè)殘留物的綜合開發(fā)利用 
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量作物秸稈和畜禽糞便是一種特殊形態(tài)的可再生資源，運(yùn)用農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)加以科學(xué)的開發(fā)利用，對于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。每年夏秋收獲的大量農(nóng)作物秸稈隨意焚燒，浪費(fèi)能源，釋放溫室氣體，破壞土壤耕作層微生物，應(yīng)大力推廣秸稈“過腹馓鎩?、恍颠€田、秸稈氣化、食用菌養(yǎng)殖等，并結(jié)合畜禽糞便處理，發(fā)展有機(jī)肥生產(chǎn)。作好農(nóng)膜的回收利用。 
    (2)搞好植樹造林，加快綠化進(jìn)度 
    植樹造林是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，對改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的意義。過去許多黨政負(fù)責(zé)人為了顯示政績，往往喜歡將蔬菜種在公路兩旁，這樣很容易造成汽車尾氣和揚(yáng)塵對蔬菜的污染。沿公路兩則建設(shè)高大喬冠林帶，阻止污染物進(jìn)入農(nóng)田，創(chuàng)造良好的產(chǎn)地環(huán)境。 
    （3）進(jìn)一步加強(qiáng)水利基緗ㄉ 
    大力發(fā)展節(jié)水灌溉，綜合治理水污染，使農(nóng)田灌溉用水達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。